东晋初期，政权草创，内外局势错综复杂。自西晋灭亡后，司马睿在江南建立东晋，是为晋元帝。然而，新生的东晋政权面临着北方强大的胡族政权威胁，内部士族势力盘根错节，政局不稳，军事力量薄弱。在这样的背景下，司马睿采取了一系列军事行动，试图巩固政权、增强军事实力，并扭转不利局势。那么，司马睿的军事行动究竟能否有效扭转东晋初期的困境呢？

首先，司马睿所面临的外部威胁主要来自北方的少数民族政权，尤其是匈奴族建立的前赵和羯族建立的后赵。这些政权不仅军事实力强大，而且对南方汉族政权虎视眈眈。司马睿在即位之初，采取了“联夷制夷”的策略，利用北方胡族政权之间的矛盾，结好一部分胡族政权以牵制强敌。这种策略在一定程度上缓解了东晋政权面临的直接军事压力。例如，他与辽东的鲜卑族慕容部建立了较为友好的关系，希望通过外部联盟牵制后赵的扩张。

然而，这种策略的局限性在于，它并没有从根本上增强东晋的军事实力，而只是一种权宜之计。一旦北方政权间的平衡被打破，东晋将再次陷入被动局面。此外，依赖外部力量的结果往往是受制于人，难以实现真正的独立自主。因此，司马睿的这一策略虽有一定的短期成效，但从长远来看，无法彻底扭转东晋初期的军事困境。

在内部，司马睿面临的最大问题是士族势力的强大和中央集权的弱化。东晋政权建立之初，依赖南渡的北方士族支持，但这些士族往往各自为政，拥有相当大的独立性和军事力量。司马睿试图通过加强中央集权来整合这些分散的力量，以形成统一的军事力量。他提拔了一些忠于自己的士族领袖，并试图削弱地方豪强的军事实力。然而，由于东晋政权的基础不稳，司马睿在推行这些政策时不得不谨慎从事，以免引发内乱。

为了增强军事实力，司马睿还采取了募兵和屯田的措施。募兵制旨在扩大军队规模，吸引流民和地方豪强武装加入正规军队。而屯田制则是通过组织士兵和流民进行农业生产，以解决军粮问题，减轻后勤负担。这些措施在一定程度上提高了东晋的军事和经济能力，但受制于当时的客观条件，效果有限。募兵制在实施过程中，由于财政困难，士兵的待遇和训练难以保障，导致军队战斗力不强。而屯田制虽能缓解一时之急，却无法从根本上解决东晋的经济困境。

此外，司马睿还面临着内部权力斗争的困扰。在东晋政权内部，王导和王敦兄弟作为重要的辅政大臣，拥有相当大的权力。尤其是王敦，掌握着长江中游的军事重镇，对中央政权构成了潜在威胁。司马睿与王敦之间的矛盾最终演变为军事冲突，即历史上的“王敦之乱”。尽管司马睿最终平定了这场叛乱，但这场内乱消耗了东晋大量的军事和政治资源，进一步削弱了中央政权的稳定性。

综上所述，司马睿在东晋初期采取了一系列军事行动，包括联夷制夷、加强中央集权、募兵和屯田等，试图扭转东晋面临的不利局势。这些措施在一定程度上缓解了东晋初期的军事和经济压力，但受制于客观条件和内部矛盾，未能从根本上改变东晋政权的困境。外部依赖策略的局限性、内部士族势力的强大以及权力斗争的消耗，使得司马睿的军事行动难以取得持久成效。

东晋初期的局势复杂多变，司马睿的军事行动虽然展现了他的政治智慧和军事策略，但终究只是权宜之计，未能彻底扭转东晋的根本问题。东晋政权的稳固和强大，还需要后来的统治者在内外政策上进行更为深远的改革和调整。